以下就是南京造价员培 训学校为大家分享的造价员考试工程招投标的问题分析，希望对大家有所帮助。

问题一：体制现状提供“操作”可能

　　现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了解决各项目法人单位的专业素养问题，在招投标阶段引入了招标代理制，施工阶段聘请社会监理，并强制性地接受监督。从实践来看，建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段，招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。究其原因，是体制问题。现有的建设体制，项目法人大多不是本质意义上的法人，它是各级(公共财政)的委托代理人，他们有法律上提供的弹性空间，在执行公务(选择招标代理、资格审查、评标、定标)时，仅有道德的约束来指导他们为所服务的机构决策。经济学上有个理性人的假设，当他们能以极小的风险(体制设计给他权力，法律提供弹性空间)获得个人利益较大的回报时，道德约束力就显得脆弱。实践中存在“不干预，经办人员干预;项目业主不干预，招标代理人干预”的状况，现实地说明了一切。

问题二：建筑产品特性便于充当“操作”载体

　　从理论上说，建筑工程作为期货商品，商品品质的预期性特点引起需求者对商品品质的不确定性担忧，因而商品需求者(招标人)更为关注的是商品生产者(投标人)的资信、业绩及可信度。现实中，在项目法人主体层层代理的情况下，建筑商品这种特性给代理人“寻租”提供了很好的籍口。一般性建筑产品(主要指变更设计)虽然技术含量不高，但由于一个承包合同清单项目众多，工程实施及结算具有一定伸缩度，且工程成本控制及账务处理较具弹性，存在着“黑色利润”空间，这个空间提供了工程项目招投标“暗箱操作”物质基础。从而使建筑市场在宏观上形成过度竞争的局面，而在微观上商品需求者又有排斥竞争的内在动力。从国内到国外公共工程建设上都存在这种倾向。

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